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    GB/T 39793.2-2020 生態環境損害鑒定評估技術指南 基礎方法 第2 部分:水污染虛擬治理成本法

    1 適用范圍

          本標準規定了地表水污染虛擬治理成本法的適用情形、工作程序和評估方法。

          本標準適用于非法排放或傾倒廢水或固體廢物(包括危險廢物)等排放行為事實明確,但損害事實不明確或無法以合理的成本確定地表水生態環境損害范圍、程度和損害數額的情形。本標準不適用于突發環境事件中實際發生的應急處置費用或治理費用明確、通過調查和評估可以確定的生態環境損害的鑒定評估。

    2 規范性引用文件

          本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標準。

          GB 30000.18 化學品分類和標簽規范 第 18 部分:急性毒性

          GB 30000.28 化學品分類和標簽規范 第 28 部分:對水生環境的危害

    3 術語和定義

          下列術語和定義適用于本標準。

    3.1

          單位治理成本 unit abatement cost

          指工業生產企業或專業污染治理企業治理單位體積或質量的廢水或固體廢物所產生的費用,一般包括能源消耗、設備維修、人員工資、管理費、藥劑費等處理設施運行費用、固定資產折舊費用及治理過程中產生的廢物處置等有關費用,不包括固體廢物綜合利用產生的效益。

    3.2

          排放數量 discharge amount

          指排污單位超標或超總量排放的污染物量或向其法定邊界以外環境排放的廢水量或傾倒的固體廢物量。對于無排放標準的水污染物,指該污染物的排放總量。

    3.3

          調整系數 adjustment coefficient

          用于調整地表水污染治理成本與環境污染造成的損害價值間的差距而確定的系數,反映廢水或固體廢物對水環境造成的不利影響和不同功能水體的敏感程度,取值與污染物的危害性以及地表水環境功能相關。

    4 工作程序

          地表水污染虛擬治理成本法工作程序見圖 1,具體步驟包括:

          a) 方法適用性分析。通過現場勘察、資料核實、卷宗調閱等,明確廢水或固體廢物的排放或傾倒的事實,掌握廢水或固體廢物的來源或所屬行業、特征污染物、排放規律、排放去向、排放地點、排放數量、排放濃度和排入水體環境功能等,分析虛擬治理成本法的適用性。

          b)確定排放數量。根據現場勘察、詢問筆錄、生產記錄等資料,確定污染物超標排放量或者廢水、固體廢物排放或傾倒的質量或體積,根據需要測算廢水中的特征污染物含量。

          c)確定單位治理成本。采用實際調查法、成本函數法等方法,確定廢水或廢水中的特征污染物或固體廢物的單位治理成本。

          d)確定調整系數。根據廢水或固體廢物的危害類別和受納水體的現狀環境功能,確定調整系數, 包括危害系數、超標系數和環境功能系數。

           e)計算地表水生態環境損害數額。根據排放量、單位治理成本、調整系數等,采用虛擬治理成本法計算公式,計算地表水生態環境損害數額。


    1 鑒定評估程序

    5 評估方法

    5.1 基本方法

          以現行技術方法能夠將廢水或固體廢物治理達到相關標準所需的成本為基礎,同時考慮廢水或固體廢物中物質或污染物的危害性、濃度以及地表水環境功能等因素進行損害數額計算,見公式(1)和公式(2)。


          式中:

          D—地表水生態環境損害數額,元;

          E—排放數量(根據實際選擇超標排放量或排放總量,可采用體積或質量單位),tm3;

          C—廢水(或廢水中的特征污染物)或固體廢物的單位治理成本,元/t或元/m3;

          γ—調整系數;

          α—危害系數;

          τ—超標系數;

          ω—環境功能系數。

    5.2 排放數量

          在生態環境管理部門批準的排污口超標排放廢水并進入地表水體的,排放數量為超標排放的廢水或特征污染物總量。其他偷排、傾倒廢水的,排放數量為排放的廢水或特征污染物總量。向地表水體排放、傾倒固體廢物的,排放數量為排放、傾倒的固體廢物總量。

          排放數量的計算方法包括實測法、物料衡算法和排污系數計算法。對于廢物或廢液傾倒、違法違規排污類事件,廢水或固體廢物排放量一般通過現場排放量核定、人員訪談、生產或運輸記錄獲取相關資料數據,根據實際情況選擇合適的計算方法;對于突發環境事件,一般通過實測法與物料衡算法相互驗證的方法進行測算。

    5.3 單位治理成本

    5.3.1 實際調查法

          優先采用實際調查法確定單位治理成本。通過實際調查,獲得相同或臨近地區、相同或相近生產工藝、產品類型、生產規模、治理工藝的企業,治理相同或相近廢水或固體廢物,能夠實現穩定達標排放的平均單位治理成本。在上述因素中,相同產品類型和治理工藝、生產規模、能夠實現穩定達標排放為首要考慮因素,相同或臨近地區為次要考慮因素,其次為生產工藝。

          廢水和固體廢物的單位治理成本參照公式(3)和公式(4)計算。


          式中:

          C —廢水或固體廢物的單位治理成本;

          n —調查企業數量,原則上不少于 3 家。

          Cj —調查企業 j 的廢水或固體廢物單位治理成本,元/t;

          λ —價格指數,可以取工業生產者購進價格指數,參考國家或地方統計年鑒獲得;

          Fj —調查企業j的廢水或固體廢物治理設施固定資產投入,元;

          μj —折舊系數,反映調查企業j的廢水或固體廢物治理設施的使用折損情況;

          cj —調查企業j的廢水或固體廢物治理設施運行成本,元;

          tj —調查企業j的廢水或固體廢物治理設施運行時間;

          Tj —調查企業j的廢水或固體廢物處理量,t;

          廢水或固體廢物來源明確且來源單位具有自有處理設施,滿足以下條件之一的,可采用來源單位自行核算的治理成本:

          (1)在近三年內有正常運行記錄,廢水可以達標排放或滿足固體廢物污染控制要求;

     

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