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    深圳市建設用地土壤污染狀況調查報告評審工作程序(2021年版)

          為落實《中華人民共和國土壤污染防治法》和《污染地塊土壤環境管理辦法(試行)》(環境保護部令第 42 號) 有關規定,進一步指導和規范深圳市建設用地土壤污染狀況調查報告評審工作,根據《建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南》(環辦土壤〔201963 號)、《廣東省建設用地土壤污染狀況調查、風險評估及效果評估報告技術審查要點(試行)》(粵環辦〔202067 號)和《深圳市建設用地土壤污染狀況調查與風險評估工作指引》,制定本工作程序。

    一、評審組織工作責任分工

          (一)土壤污染狀況初步調查報告(以下簡稱“初步 調查報告”)由市生態環境局各管理局(以下簡稱“各區 生態環境管理局”)會同市規劃和自然資源局各管理局(以下簡稱“各區規劃和自然資源管理局”)組織評審;土壤 污染狀況詳細調查報告(以下簡稱“詳細調查報告”)由 市生態環境局會同市規劃和自然資源局組織評審。

          (二)對于涉及城市更新、土地整備的項目,區城市 更新和土地整備主管部門按照職責分工參加初步調查報告 和詳細調查報告評審。

          (三)市、區規劃和自然資源、區城市更新和土地整備主管部門在各自職責范圍內負責核實地塊用地面積(四至范圍)、邊界文件、土地流轉記錄、現有土地使用單位、 土地使用權人、規劃用途、用途變更、有關用地審批和規劃許可等信息(以下簡稱“權屬信息”)。

    二、初步調查報告評審程序

          初步調查報告評審實行“形式審查-技術初審-專家評審” 三級評審制度。工作流程詳見附件 1。

          (一)形式審查

          1.審核方式

          土地整備項目土地使用權人、城市更新責任主體、土 地用途變更申報主體、其他項目土地使用權人、企業責任 主體、土壤污染責任人等(以下簡稱“項目責任單位”) 或報告編制單位將初步調查報告上傳至廣東省建設用地污 染地塊信息系統(以下簡稱“污染地塊信息系統”,如深 圳市后期開發新系統,則使用新系統,下同)后,各區生 態環境管理局可自行或委托形式審查機構對照《深圳市建 設用地土壤污染狀況調查與風險評估工作指引》(以下簡 稱《工作指引》)要求及形式審查要點(詳見附件 2),于5 個工作日內對初步調查報告進行形式審查,并在污染地塊信息系統中下達形式審查意見。

          2.權屬信息審核

          各區生態環境管理局應通知各區規劃和自然資源管理 局或城市更新和土地整備局,原則上應于 5 個工作日內完成權屬信息審核,并在污染地塊信息系統下達審核意見。 若地塊權屬信息需征求相關部門意見,權屬信息審核工作 時限可適當延長。

          3.審查結果

          初步調查報告相關內容不滿足任意一項形式審查要點 要求,將視為形式審查不通過。針對形式審查不通過的報 告,各區生態環境管理局或權屬信息審核部門應一次性告 知不通過的原因,并由各區生態環境管理局在污染地塊信 息系統中予以退回。

          (二)技術初審

          1.審查方式

          市生態環境局委托報告技術初審機構,按照《工作指 引》要求及技術初審要點(詳見附件 2),于 5 個工作日內對通過形式審查的初步調查報告進行技術初審,并在污染 地塊信息系統中下達技術初審意見。技術初審機構如需對 數據存疑的地塊開展現場抽樣復檢或重新采樣測試等工作 的,其時間不計算在內。

          2.審查內容

    技術初審要點包括“一票否決”審核要點和一般審核 要點。若報告存在任意一項“一票否決”情形,則視為存在原則性技術問題,不滿足上會要求,各區生態環境管理 局應在污染地塊信息系統中予以退回;若報告不存在“一 票否決”情形,但不滿足一般審核要點要求,各區生態環 境管理局應通知項目責任單位或報告編制單位在上會前根 據技術初審意見對報告進行修改完善。

          3.意見申述

          項目責任單位或報告編制單位若對技術初審意見存在 質疑的,可于 3 個工作日內向技術初審機構提交相關解釋說明材料。

          (三)專家評審

          各區生態環境管理局會同各區規劃和自然資源管理局 應于 10 個工作日內組織召開專家評審會。

          1.會前審查

          各區生態環境管理局應于專家評審會前 2 個工作日將需要評審的調查報告及相關資料送達專家組所有成員。專 家組成員應提前審閱報告及相關資料,獨立出具個人審查 意見,對其出具的個人審查意見終身負責。專家個人審查 意見表參考附件 3,并可根據實際情況適當調整。

     

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    下載地址:《深圳市建設用地土壤污染狀況調查報告評審工作程序(2021年版)

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